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| 资料图：东盟外长非正式会议。越通社记者 淮清 摄 |
会议在地区和国际形势发生复杂深刻变化，泰国作为2019年东盟轮值主席国正要面对多个内在问题的背景下召开。在东盟发展史上首次有一个国家在举行大选之年担任东盟轮值主席国一职。
根据泰国媒体透露的联合新闻声明草案，2019年东盟以“促进伙伴关系实现可持续发展”为主题，本次东盟外长非正式会议预计就关于地区安全与稳定等的至少五大问题进行讨论，包括“印度-太平洋战略”、缅甸西部的若开邦的危机、朝鲜半岛形势、东海主权争议以及《2040年东盟愿景》。
对于印度-太平洋战略，经过一年时间的研究，东盟已推出了印度-太平洋战略东盟版，其原则和特点与美国、日本、印度和澳大利亚所提出的建议相似。泰国媒体报道，印度-太平洋战略东盟版具有开放性、透明性、有关各国参与、基于规则的国际秩序以及东盟的核心作用等因素。在本次会议上，各国部长将决定或者保持美总统特朗普所提出的“印度-太平洋战略”这一名称或者改成其他名称。
曼谷朱拉隆功(Chulalongkorn)大学政治学教授提塔南•蓬苏迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)透露，第二个讨论内容是缅甸西部的若开邦人道主义援助问题。东盟灾害管理人道主义援助协调中心（AHA）将采取措施在若开邦树立信任机制，为协助72万名罗兴亚难民返乡铺平道路过程中起着核心作用。泰国希望东盟成立特殊的基金会协助缅甸，日本表示愿意为解决该问题提供资金援助。
对于朝鲜半岛无核化问题，泰国媒体称，东盟将继续支持缓解朝鲜半岛紧张局势和促进韩朝对话。为实现该目标，东盟将加强与朝鲜的合作并说服朝鲜参加各区域合作框架。朝鲜领导人金正恩（Kim Kong-un）或将受到东盟主席国邀请与世界各国领导共同出席于2019年11月初召开的高级别会议。
专家们指出，东海问题将继续被列入本次会议的议程。专家们希望东盟与中国关于《东海行为准则》（COC）的谈判将在2019年内完成。此前，中国国务院总理李克强透露，中国希望双方在2021年前解决该问题，同时强调将保障争议海域的航行自由安全。
《2040年东盟愿景》预计将代替《2020年东盟愿景》成为本次会议的讨论内容。泰国已“征订”总部位于印尼首都雅加达的东盟和东亚经济研究中心对《2040年东盟愿景》进行研究。届时，泰国将向各部长公布题为“稳步前进：逆转东盟共同体态势》的研究结果和专家建议。
此外，东盟外长还将就《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)交换意见和看法，支持在年内完成RECP谈判进程等。（越通社/民族与山区画报）
